不得不说，这次疫情给各行各业都带来了巨大影响，国家为了推动经济回归正常轨道，最近召开会议研究决定实施6方面33项举措提振经济。其中跟汽车产业息息相关的政策包括：汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息，以及阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。
虽然上述政策的具体细则暂未公布，但就“购置税”这三个字本身，以及“600亿元”的金额，就足以让整个汽车圈为之一振。因为之前汽车产业也曾遭受危机陷入短暂低迷，减免购置税政策有效缓解了车市颓废景象。
减免购置税有利于提振车市
当下的汽车产业，确实遇到了不小的困难。
受到疫情影响，多地汽车主机厂、零部件厂生产停滞，物流运输受阻，市场遭受严重冲击。4月，乘用车市场零售销量为104.2万辆，同比下降35.5%，环比下降34.0%，4月零售同比与环比增速均处于当月历史最低值。
5月24日，乘联会发布数据显示，占总体市场约八成左右的厂商零售销量同比下滑超过两位数，初步推算5月国内狭义乘用车总销量在132万辆左右，同比下降19.0%，下滑幅度相较4月（35.4%）略有收窄。
虽然上海及周边地区企业开始逐步恢复封闭生产和点式复工，但产能利用率较低，5月底前仍然难以恢复正常水平，供应端压力不减。另外物流运输受限，导致零部件供应对上下游的整车生产造成持续影响，汽车市场同样也受到影响。
所以，目前汽车市场正在接受严苛考验，光靠消费者和车企自身恐怕很难扭转目前的局面。于是，国家是时候出手帮扶一把了。
这次提出的放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元也算是给汽车市场打了一针强心剂。毕竟阶段性减征部分乘用车购置税也是促进消费的有效手段之一，并且中国也曾有过成功案例。
2008-2010年，由于次贷危机引发的全球性金融危机时期，财政部、国家税务总局曾于2009年1月下发《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税[2009]12号）。通知中对购置的1.6升及以下排量的乘用车，按5%税率征收车辆购置税；2010年，这一政策退减为对购置的1.6升及以下排量的乘用车，按7.5%税率征收车辆购置税。
在政策的刺激下，2009年乘用车销量达到1033.13万辆，同比增长52.93%；2010年乘用车销量也达到1375.78万辆，同比增长33.17%。2009-2010两年时间均取得了不错的成绩。
2015年，国家第二次出台减免购置税政策，同样也是刺激汽车消费市场，对购置的1.6升及以下排量的乘用车车辆购置税减半，按5%税率征收；2017年，车辆购置税优惠按照7.5%税率征收，再次延续一年。
在政策的刺激下，2015-2017年三年中国乘用车销量分别为2114.63万辆、2437.7万辆和 2471.83万辆，同比增长分别为7.3%、15.28%和1.4%。2015年中国乘用车全年销量首次突破2000万辆大关。
所以，2022年出台的阶段性购置税减免政策也会成为汽车市场的有力抓手，政策出台对于汽车总体消费是有利的，并且也会给汽车行业和整个中国经济提振信心。
值得关注的是，为了提振汽车消费，汽车行业在复产复工的同时，从中央到地方也密集出台了不少刺激汽车消费的举措。
早在4月13日召开的国务院常务会议上，国家就鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。支持新能源汽车消费和充电桩建设。
4月21日，商务部例行新闻发布会透露，将鼓励汽车、家电等大宗消费，深化汽车流通领域的改革，扩大二手车流通，支持新能源汽车加快发展，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
4月25日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》提出，“巩固拓展重点领域消费，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和智能家电下乡，推动品牌消费、品质消费进农村”。
除减征购置税之外，地方政府今年以来不断推出促进汽车消费政策。据不完全统计，截至目前，北京市、上海市、广东省、浙江省、四川省、湖北省、湖南省、吉林省等地均已陆续推出了多种举措鼓励汽车消费，包括购车补贴、增加指标等。
其中，广东省发布《广东省进一步促进消费若干措施》，其中以旧换新政策中，报废旧车购买新能源车补贴1万元/辆，购买燃油车补贴5000元/辆。另外，广州市和深圳市还分别额外增加3万个和1万个购车指标，更好地满足消费者购车需求。
可以看到，为了刺激汽车消费市场，不管是中央还是地方都拿出很大诚意。这次600亿元购置税减免，对汽车行业来说也算是救命稻草，要知道中国汽车市场是否能与去年一样保持增长势头，主要取决于下半年。如果下半年能激起消费者的消费欲望，那汽车产业的阵痛有望得到缓解。
业内人士同样对该政策持积极观点。“虽然购置税减免政策不是新鲜事物，但很实用，600亿元的额度也相当可观，按照10万元销售均价计算，每辆车购置税如果全部减免，可以覆盖600万辆车；若按每辆车减征50%的方式来算，可以覆盖1200万辆车，足够用1年了。”益普所研究总监叶盛分析道。
政策或更倾向于燃油车
虽然阶段性减征部分乘用车购置细则暂未出台，但市场已经对其充满期待。对于汽车行业来说，这项政策如何执行，成为车企迫切关注的话题。
对于企业来说，细则尽快落地有利于企业快速调整生产机制，赢得市场先机；对于消费者来说，减免购置税也是真金白银的存在，关乎自己的买车支出。所以，具体细则出台前双方都会持观望态度，时间过长也会影响接下来月份的新车销量。
然而，对于政策细节的具体实施方向，不同人有着不同的猜测和建议。首先，“阶段性”已经说明该项政策只是短暂的，有时效性；“部分”乘用车也就会对车型进行区分，比如排量的大小，油电混动车型等，都有可能成为本次减征购置税的范畴对象。
按照业界目前普遍猜测，本次购置税减征政策有两种实施可能，一种是单纯减征燃油车，目前新能源汽车依然享受免征购置税政策；另一种是从2023年起继续免征新能源车购置税。
不过大多数人认为，600亿元减征对象大概率会指向燃油车，这次疫情给燃油车带来的冲击更大。
全国乘联会对车市低迷的结构做了一个分析，数据显示，传统燃油车购买群体今年受冲击最大，最需要支持。2022年1-4月累计乘用车传统燃油车的销量492万台，较去年同期累计增速下降18%；4月传统狭义乘用车销量67万台，较去年同期同比下降55%，环比上月下降50%，下降幅度巨大。
崔东树分析称，目前自主品牌传统燃油车销量萎缩，主要原因是普通消费者购买力出现问题，消费心态不稳，需要鼓励燃油车消费，实现差异化的购车选择。而自主品牌传统燃油A级车很多在8万元以下，有很大的价格优势。
同时，他也表示，随着使用成本的上升，很多入门级消费者买不起燃油车，而主流电动车的价格更贵，因此购车消费受到抑制。所以这一次很大可能性主要是针对燃油车减免购置税。
根据2009年和2015年两次汽车购置税减征政策来看，减征购置税车型均以明确排量为定义，减征惠及车型均为1.6升排量及以下乘用车。因此，这一次细则大概率也会根据发动机排量再次对鼓励消费的车型进行划分。
威马汽车沈晖也在社交媒体上表示，智能纯电汽车一直有减免购车税，此次购置税减免政策的出台，最大受益车型将是燃油车和部分混动车。他还补充道，购置税减免应集中在普通人买车的价位和排量中。
前两次购置税减免主要是针对1.6升排量及以下乘用车，这次业内出现了不同观点。
中国汽车流通协会副秘书长郎学红认为，如果仅仅惠及1.6L以下小排量汽车，对汽车类社零总额的提升远低于销量提升，要充分考虑到16万元以上价格段对汽车消费的贡献度。他还建议，将受惠群体从1.6L提升至2.0L，如此可以覆盖90%乘用车市场。车辆以10万元价格为分水岭，低于该价格的，购置税减半，超过该价格的，则以5000元减免为限。
事实上，从近几年的消费趋势来看，很多家庭用户都会选择一辆大空间车型，同时也就意味着新车的排量较大，尤其是自主品牌的崛起，以及豪华车销量占比的持续稳定增长，消费升级下的汽车市场发生了较大变化。
数据显示，2021年，自主品牌在国内乘用车市场销量的占比增加到39.3%，豪华品牌占比增加到17.8%，而人们在选择车型上也发生着转变。近几年，中国乘用车市场1.6升及以下排量的国内批发量占比逐年走低。2016年，受到上一次购置税减征政策刺激的影响，它的市场占比为69%，而2021年，这一比例已经下降为54%。
从价格上来看，8万元以下乘用车占比从2018年的25%下降至15%，而16万元以上的乘用车占比从27%提升至38%。
所以，只鼓励消费1.6升排量及以下车型的政策相比以往可能会大大减弱。因此，不少行业人士也呼吁，2.0T车辆也将享受政策优惠。
从业内人士的猜测可以看出，本次出台的政策更利好燃油车。对此，市场上还出现另外一种声音，燃油车购置税减免后，是否会对新能源车造车影响。
从新能源汽车销量结构来看，2022年1-4月B级车的销量占比为30%，该部分车型对应的是大排量的燃油车型，所以受政策影响较小；而A00级新能源车目前基本没有燃油车竞品，因此也不会造成影响。
再来看A级车市场，不少人购买新能源车主要是考虑经济性，所以被影响的概率也很小，并且A级新能源车有27%都是比亚迪的DM-i车型贡献，考虑到比亚迪在新能源汽车热销场面，所以受影响也是很小的。当然，或许有部分A0级和A级车受影响，不过整体影响不大。
全国乘用车联席会秘书长崔东树表示，“新能源车发展已经很好了，甚至有点过火了，不用特意补。截至4月底，新能源乘用车领域还有60-80万辆订单尚未交付。”目前新能源汽车市场的结构也并不均衡，整体市场的成熟度也不高。有些虽然已经入局了，但定位大都不走寻常路，“高端豪华范儿”的车型对拉动汽车消费并没有实质性作用。
所以，这600亿元的购置税减免，很大程度上都是为了稳住燃油车市场。
市场供需变化不容忽视
面对汽车市场下行状况，车企将问题归结于生产和供应链受限，但从更深层次角度来看，市场需求下滑更值得企业关注。
乘联会秘书长崔东树表示，“除供应链、疫情带来的生产减少外，现阶段我国乘用车市场面临的最大困难就是需求下滑。疫情之下，国内第三产业遭到严重打击，消费者用车需求、购车能力都受到了很大影响。而刺激终端消费需求，最直接有效的手段就是购置税减征政策，这次600亿额度的政策力度很大。”
业界普遍看好这次政策，毕竟过去购置税优惠政策确实给车市带来了实质性的增长。不过，今时不同往日，现阶段车市低迷的根本原因还是疫情影响导致消费市场低迷，大家钱袋子瘪了，收入锐减。
从市场消费端来看，目前供求关系都处于下滑态势。中汽协副秘书长兼品牌服务和展览部部长柳燕亦坦言，当前中国车市遭遇最大压力的是消费端，“消费意愿不足，必然带来销量的下降。”
其实，这次疫情之后，不少企业面临成本上涨、营收和利润下滑，对于那些抗风险能力差的企业来说更艰难，尤其是餐饮业个体经营户，最终拉低他们的消费购买力以及消费信心。
而这些行为势必会对人们的消费行为产生影响，尤其是在买车这种较大消费额度的物品上。调查显示，不少此前有购车意向的消费者都推迟了计划，因为疫情影响了收入水平，消费者对未来经济的向好信心不足，购买汽车等大宗物品会格外谨慎。
但是不可否认的是，虽然目前消费信心严重不足，但消费需求依然存在，尤其是疫情导致公共交通大面积停摆，给日常出行带来困难，所以汽车依然是很多人的刚需消费。
而政策救市对汽车消费市场必然有效，只不过还要看具体细则，这也是很多车企焦急等待细则的原因。虽然短期内补贴只是辅助效果，但是仍然不能忽略补贴的有效性。
当然，国家大手笔投入资金救市，除了让汽车市场保持活力外，同样鼓励车企展开自救。作为汽车产业关键一环，主机厂不应该把希望全部寄托于政策，自身应该也有更多行动才行。
业内人士认为，车企还是应该客观地看待政策刺激的效果。类似的刺激性作用能做到保平、促进结构性的增长已经不容易了，不太可能使下半年出现报复性的增长。
好在我们看到，虽然疫情打乱了不少车企推新计划，但仍然有不少新车陆续上市，同时车企也推出金融政策，降低消费者购车门槛的方式释放购买潜力。
据了解，林肯、雷克萨斯、小鹏、几何等都推出了“零首付”购车计划，这让很多计划买车的人减轻不少压力，产品和金融政策双管齐下，有望挽救车市销量锐减。
吉利汽车集团高级副总裁林杰表示，“补贴只是辅助，是短期有效地促进措施，产品力、技术力、服务力的全面提升才是根本。 ”
在政策细则未出台之前，车企也应该充分做好应对准备。毕竟，如果按照此前1.6L以下排量车型减免的政策来实施的话，目前很多车企的产品并不符合要求。所以，对于车企而言，快速结合政策推出配套方案，才能让宏观政策发挥出最好的效果。
总结
600亿额度虽然可观，但终究有限，企业能否快速改进产品，出台配套措施，赢得消费者芳心，才是红利的最大受益者。总之，这波操作犹如一针强心剂，势必能够极大刺激汽车消费，加快全国经济复苏。
